中共球王會體育委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任

和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學校黨風廉政建設，全面落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”），推動學校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《中共江西省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》（贛發(fā)〔2014〕22號）等有關規(guī)定，結合我校實際，制定以下實施意見：

一、總體要求

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任是落實黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本要求。要深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，準確把握黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的基本內涵和具體要求，以高度的政治責任感堅持抓好落實，做到守土有責，守土盡責，為建設風清氣正的校園環(huán)境提供堅強紀律保障。

學校黨委是全校黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，是黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。要堅決貫徹落實中央、中紀委以及江西省委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求，進一步加強對黨風廉政建設工作的領導，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學校各項中心任務。學校各基層黨組織和各部門要按照學校黨委統(tǒng)一部署要求，切實落實好本單位在黨風廉政教育、制度、監(jiān)督等方面的主體責任；組織、宣傳等部門要認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。

學校紀委要認真履行黨內監(jiān)督專門機關的職能，全面落實監(jiān)督責任，積極協(xié)助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，突出主業(yè)主責，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。

二、黨委主體責任

（一）黨委領導班子的集體責任

學校黨委要以高度的政治責任感，與時俱進抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，切實擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，把反腐倡廉工作納入學校發(fā)展建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保任務落實。

1.加強組織領導。堅決貫徹落實上級部署要求，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，并按照計劃推動落實。定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，研究分析黨風廉政建設的新形勢，解決黨風廉政建設工作中存在的重要問題，確保各項工作任務的落實。

2.選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的干部教育培養(yǎng)機制、選拔任用機制、考核評價機制，充分發(fā)揮師生員工、干部個人和各級黨組織的作用，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀問題，對干部“帶病提拔”等問題實行責任倒查追究。堅持對領導班子和黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

3.抓好作風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和上級要求，嚴明黨的紀律，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，增強黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想、特權現(xiàn)象。加強對黨員干部的教育管理工作，切實解決黨風政風、師德師風、教風學風特別是“四風”方面存在的突出問題，健全作風建設長效機制，及時糾正損害師生利益的不正之風，樹立全校黨員干部為民務實的清廉形象。

4.支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)履行職責，及時聽取工作匯報，協(xié)調解決重大問題。全力支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。

5.推進源頭治理。全面貫徹落實政策中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，深化學校懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨風廉政教育，加強校園廉政文化建設，營造廉榮貪恥的校園文化氛圍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

6.強化制約監(jiān)督。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。堅持用制度管權管事管人，落實信息公開有關規(guī)定，深化黨務、校務公開，推動陽光治校。有效整合資源，構建立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡，強化對權力運行的全過程監(jiān)督。

（二）黨政主要領導及班子成員的個人責任

學校黨委書記、校長對學校黨風廉政建設“負總責”，是黨風廉政建設的第一責任人，校領導班子其他成員對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任，在分管范圍內也是黨風廉政建設的第一責任人。

1.黨政主要領導責任。學校黨委書記、校長對學校黨風廉政建設“負總責”，是黨風廉政建設的第一責任人，黨委書記和校長要堅持對學校黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

2.班子其他成員責任。校領導班子其他成員對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任，在分管范圍內也是黨風廉政建設的第一責任人。根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務中，完善制度規(guī)定，加強風險防控。

3.切實加強檢查督促。學校黨政主要領導要切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促領導班子成員、下級領導班子和黨員干部廉潔從政、履行好黨風廉政建設責任。校領導班子其他成員要加強對分管部門、分管領域黨員干部的經(jīng)常性教育管理，檢查督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責，形成責任傳導機制。

4.定期處理來信來訪。完善信訪機制，健全校領導定期接訪制度，認真處理群眾來信來訪，切實解決師生反映強烈的熱點難點問題。

5.切實當好廉政表率。帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，管好自己、以身作則，嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”決策制度，不以權謀私，不搞特殊化。自覺接受組織和群眾監(jiān)督，教育管理親屬和身邊工作人員，樹立清正廉潔的良好形象。

學校各基層黨委（總支）、各部門主要負責同志是本單位黨風廉政建設的第一責任人，領導班子其他副職根據(jù)工作分工，承擔其分管范圍內的黨風廉政建設責任。各級黨員領導干部要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，敢于負責、勇于擔當、知責盡責，切實負起對分管范圍內的黨員干部的教育管理和監(jiān)督之責。

三、紀委監(jiān)督責任

1．加強組織協(xié)調。根據(jù)上級精神和決策部署，結合學校實際，向學校黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在學校黨委的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協(xié)助學校黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。

2.強化紀律監(jiān)督。堅決維護黨章和其它黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅查處紀律松弛現(xiàn)象和違反黨紀行為。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和學校黨委重要決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3.嚴格作風檢查。加強作風建設，加大執(zhí)紀檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改；嚴肅查處、通報違紀違規(guī)行為，繼續(xù)鞏固好、發(fā)展好學校群眾路線教育實踐活動成果，確保中央八項規(guī)定和加強“四風”建設的有關要求不折不扣落實。

4.抓好廉政教育。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，扎實開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和廉潔從政教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育，切實提高廉政教育的針對性和有效性，使全校黨員干部特別是領導干部始終做到公私分明、克己奉公、廉潔自律。

5.完善廉政制度。以好用、管用為核心，進一步清理、制訂和修訂黨風廉政建設相關制度，優(yōu)化管理流程，強化用制度管權管事管人的各項措施，把權力關進制度籠子，形成符合高等教育實際、具有電大特色的反腐倡廉制度體系。

6.突出監(jiān)督問責。認真落實黨內監(jiān)督條例，加強對各級領導班子及領導干部履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。大力開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴把招生錄取、合作辦學、基建項目、物資采購、財務管理、科研經(jīng)費、干部人事、學術誠信、考試等關鍵部位，切實加強對人、財、物等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對各單位及黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的不良苗頭及時約談，督促整改。對領導干部在工作中不履職或不正確履職，造成不良影響和嚴重后果的，嚴肅追究責任。

7.嚴肅查辦案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時揭露發(fā)現(xiàn)、有效查處懲治機制，有案必查，有腐必懲，嚴肅審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等案件，嚴肅查處發(fā)生在師生身邊的腐敗問題。按照規(guī)定嚴格執(zhí)行“雙報備”制度。

四、保障措施

1.實行“兩個責任”報告制度。學校黨委每年將上年度履行黨風廉政建設主體責任情況，以書面形式專題向省委、省紀委報告。學校紀委每年以書面形式向省紀委和教育紀工委報告履行監(jiān)督責任情況。校內各基層黨委（總支）、各部門結合年度黨風廉政建設檢查，以書面形式向學校黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

2.堅持述廉和民主評議制度。嚴格按照上級要求開展年度考核與述職述廉工作，黨委領導班子述職述廉要集中報告履行黨風廉政建設責任情況，領導班子成員要報告?zhèn)€人履行黨風廉政建設責任情況和個人廉潔自律等情況，接受干部及相關代表民主評議。學校各基層黨委（總支）、各部門領導班子及成員年終述職述廉要集中報告履行黨風廉政建設責任情況和干部個人廉潔自律等情況，接受民主評議。把評議結果納入干部考核體系，作為獎懲使用的重要依據(jù)。

3.積極推行廉政談話制度。黨委書記、校長與領導班子成員和各部門黨政主要負責人，校領導班子成員與分管聯(lián)系的部門負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

4.嚴格開展專項檢查制度。根據(jù)《江西廣播電視大學2014年落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設考核方案》，對學校各部門的黨風廉政建設情況進行年度檢查考核，把落實主體責任作為檢查考核的重點內容，及時通報檢查考核情況，對存在問題的限期整改。

5.認真執(zhí)行紀委約談制度。紀委書記每年一次定期約談各部門黨政主要負責人，聽取本部門落實黨風廉政建設情況匯報。對在黨風廉政建設責任制檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、師生來信來訪反映強烈、民主測評滿意度較低的部門，紀委書記隨時約談相關單位領導干部，聽取主體責任落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性問題。

6.強化責任倒查與追究。對各級黨組織及領導班子成員違反或不履行黨風廉政建設責任制，致使本部門不正之風長期滋長蔓延，或出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，進行責任倒查，并根據(jù)相關規(guī)定，對部門主要領導和班子成員進行責任追究。

7．堅持執(zhí)行簽字背書制度。每年年初，學校黨政主要負責人要與各部門主要負責人簽訂黨風廉政主體責任書，并按照有關規(guī)定，對職責范圍內的領導干部個人有關事項報告材料和抽查結果進行審簽。

8.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。落實紀律檢查工作雙重領導體制，按“轉職能、轉方式、轉作風”要求，進一步明確紀檢監(jiān)察部門職責定位，堅守責任擔當，聚焦中心任務，集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。注重對紀檢監(jiān)察干部的教育、培養(yǎng)和使用，嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴格考核，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的責任意識、職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。